3月31日，大连市人民政府新闻办公室召开了关于“共筑亲清营商环境 助力大连振兴发展”的新闻发布会。会上，市国税局、地税局相关负责人分别介绍了我市税务部门服务大连自贸区建设、促进我市对外经济发展、便民办税所做的一系列举措以及现阶段我市“营改增”的相关情况。

  大连市国税局、地税局在充分借鉴上海、天津、广东、福建等自贸试验区建设经验的基础上，即将推出首批十项创新服务举措。

  其中五项举措待自贸区正式挂牌后可以马上落实，五项举措将持续优化，预计年底前完成。

  ●在原有96台自助认证终端的基础上，增设自助代开机82台、自助取票机7台，定额发票自取机7台，自助取票柜4台及1000余台电脑自助设备。

  ●自助设备配备重点向自贸区所在基层局倾斜，率先满足开发区、保税区局自助办税设备需求。

  ●进一步扩大自助办税区域，设立24小时自助办税服务区，更好地满足纳税人的办税需求，持续优化纳税人的办税体验。

  ●建立17个纳税人学堂，实现国地税共建纳税人学堂，最大限度实现宣传培训资源的整合。纳税人可以依托网站和微信平台的纳税人学堂模块，自主选择想要参加的课程或者观看培训课件。

  ●主要包括POS机刷卡缴税、财税库银横向联网缴税、互联网缴税、第三方代扣代缴等多种缴税方式。

  ●近期，市国税局还完成了移动支付缴税服务技术改造，使纳税人缴税实现了从“柜上”到“网上”和“掌上”的转变。

  ●大连市国税局可实现对自贸区内全部C级以上纳税人推行出口退税无纸化。纳税人申请办理出口退税业务时只需要出示通过税控数字证书签名后的电子数据，大幅度的降低了办税成本。

  ●为A级纳税人提供“银税互动”服务。目前市国税局、地税局已与银监会建立联席会议制度，签订三方合作协议，联合16家商业银行签订税银合作协议，可为诚信公司可以提供融资便利，有效解决企业融资难题。

  逐步开展新办企业落户、和申报征收等相关国地税业务“一人通办”，实现“一窗一人”服务模式，满足纳税人“进一家门，排一条队，办两家事”的诉求，为纳税人提供“无障碍一站式”的优质服务。

  通过配置国税金税三期系统，增加地税操作人员信息，统一定额标准，在自贸区范围内，国税部门将个体定期定额户委托地税部门代管，实现个体户一局化管理，避免个体工商户办税两头跑。

  在已经开通电话预约服务的基础上，加强完善网站、电话、微信平台的业务预约功能。为纳税人提供线上、线下多元化的预约服务渠道，实现错峰办税，节约办税时间。

  对自贸区内纳税信用等级为A级的大公司可以提供预先约定服务。拟定《大连市国家税务局助推大连自贸区建设大企业预先约定服务规定》，建立及时反馈预先约定业务处理情况，加强跟踪管理与日常服务。

  依据国家税务总局的国别投资税收指南，重点研究与大连经济往来密切的日本、韩国等国家情况，为自贸区内企业，尤其是“走出去”公司可以提供风险提示。进一步做好风险管理，搜集整理多方信息，完善风险提示内容的深度和广度。

  大连是全国首批无纸化申报试点单位，无纸化推行以来受到出口企业的广泛欢迎，2016年一年减少200余万份退税资料的打印、复印、传递和人工审核，全市已有80%以上的出口企业及退税额选择无纸化申报。目前，市国税局正在推出精简版数字签名证书，免费向尚未无纸化的纯出口企业发放。4月底前，将实现一、二、三类出口企业100%无纸化申报，让便利举措全面惠及出口企业。

  目前，我市一类出口企业219户，占比高于全国平均2.4个百分点。2017年，市国税局将持续加强风险防控的引导，积极扩大一类、二类出口企业规模，预计我市一类、二类出口企业将分别增长20%以上，也标志着更多的出口企业将享受到高效快捷的出口退税服务。

  今年初，市国税局推出了具备网上办理“全天候”、效用功能“全覆盖”、咨询辅导“全方位”、风险防控“全流程”和外部平台“全联通”的五大特色优势的“出口退税综合服务平台”，使我市出口退税最快速度达到两天即可退税。

  截至目前，出口退税综合服务平台已吸纳出口企业7515户，执行自动申报16180户次，执行进度查询71631户次，推送提醒70246户次。利用专线电话、网络在线、手机微信等方式共解答纳税人咨询问题7686个。出口企业平均退税速度由15个工作日提高到8个工作日，提速46%，其中优质一类企业从申报到取得退税款仅需2个工作日，大幅度减少了出口企业的资金占用。

  出口企业能够在平台查询到申报退税的增值税专用发票信息，是否认证相符、是否交叉稽核相符、是否与相应报关单关联匹配等；

  平台将自动匹配外贸企业的进货凭证和出口凭证，减少企业的录入操作，进一步简化出口企业预审核转正式申报的流程；

  市国税局将整合当前主流财务软件的功能和风险防控相关制度的要求，对平台的风险管理模块进行完善，让小模块发挥大作用；

  市国税局将设计开发出口退税类百科查询功能，出口企业只需录入关键字搜索，便可即时获取相关信息、疑难问题解答等。

  市国税局将密切与海关、检验检疫等部门合作，热情参加跨境电子商务“单一窗口”建设，联合大连三家跨境电子商务平台企业，实现退税系统与“单一窗口”、与跨境电子商务平台互联互通，既让跨境电子商务业务一网通办，又使跨境电子商务业务的出口退税申报效率大大提高。

  目前，市国税局与中国银行、平安银行等金融机构合作，推出最高额度达1500万元的“出口退税贷”、“网络退税贷”等融资产品。截至目前，退税贷的模式已为我市出口企业新增信贷额度54亿元。

  针对出口企业，尤其是中小出口企业收款难度大等问题，市国税局主动与中国出口信用保险公司合作，同时寻求财政部门支持，推出免费的、专为小微出口公司可以提供收汇保障的保险产品。如果小微企业外商客户付款出现一些明显的异常问题，这个保险可以按应收货款70%比例先行赔付，大幅度的提高小微企业生存发展的稳定性。目前，全市已有200余家小微出口企业选择了免费信保，带动出口额2亿多美元。

  离岸服务外包出口“零税率”政策是“营改增”全面深化改革的重要内容。我市选择“零税率”的服务外包企业从最初不足10户增加到154户，已达到我市服务出口企业的70%，2016年共办理出口退税8800余万元，平均每户退税57万余元。

  今年，市国税局将从简化退税手续、优化审核流程等方面入手，积极主动与外经贸部门、外汇管理部门沟通协作，及时获取服务外包合同备案信息、结汇信息等，充分的利用信息化手段，实现电子信息申报及对审，升级当前离岸服务外包出口退税的申报及审核模式，减轻企业负担、便利企业退税，吸引更加多的服务外包企业选择零税率政策，让更多的企业享受到国家政策的红利。

  通过优化网上办税服务厅现有增值税专用功能，实现相关地方税费网上征收，纳税人一次缴款即可预缴业务所涉及的全部税款。预计今年4月份上线使用，届时将惠及全市办理业务的纳税人。

  在全国率先实现了6类业务26个办税事项48种涉税报表资料的一次采集，通过税务机关的内部传递等途径实现涉税资料的共享共用，减轻纳税人办税负担，让更多纳税人享受便利化改革红利。

  目前，市国税局、市地税局正在对网上办税服务厅进行升级改造，丰富网上办税功能，新的网上办税服务厅预计将在7月完成升级全面上线，将逐步开通涵盖登记、认定、优惠、证明等6类62项涉税业务网上办理功能，在年底前将实现存款账户报告、财务会计制度备案等38个涉税事项网上办理，纳税人办税效率将大大提高。

  与此同时，大连地税纳税服务微信公共服务平台及手机APP，预计于今年7月底正式上线。届时纳税人能够最终靠这两个掌上办税服务平台享受到信息查询、业务办理、办税预约、实时咨询等服务。

  市国税局、市地税局持续拓展缴税方式，分别开通了手机扫描二维码缴税功能和银联在线缴税方式，纳税人无需提供开户行银行账号就可以完成缴税。从4月1日起，新缴税方式的覆盖范围将扩大到所有网上申报纳税人，纳税人缴税将更加便利。

  市国税局、市地税局正在积极与人民银行国库、商业银行研究推进网上签署财税库银划款协议，届时纳税人可利用互联网与税务机关、开户银行签署协议，利用电子缴税系统缴纳税费，而无需在税务机关和银行之间往返办理。

  持续优化自助办税功能、扩大自助办税业务覆盖范围，由原来的仅提供报税认证服务，扩围到、发票发售、发票自取等多项业务，缩短纳税人排队等候时长，提高办税效率。

  4月1日，地税局43台自助办税终端正式投入到正常的使用中，分布在市行政服务中心、各地税局主办税服务厅、部分国税局办税服务厅、部分区行政服务中心及个别税务所，纳税人能够最终靠自助办税终端办理涉税信息查询、文书查询打印、完税证明开具等业务。在开发区地税局和普兰店地税局设置了3台24小时自助办税终端，纳税人能够轻松的享受到全天候自助办税服务。

  在去年底已实现网上办理《外出经营活动税收管理证明》开具及报验的基础上，今年5月1日起，将全面推出预缴税款、预缴申报及《外出经营活动税收管理证明》缴销的网上办理，极大便利外出经营纳税人办理《外出经营活动税收管理证明》相关业务。纳税信用较好的建筑安装业纳税人可以在市公共行政服务中心国地税联合窗口办理跨区建安项目的报验登记。

  开通纳税服务互动直播，为纳税人提供信息化、网络化、自助化的税收培训辅导服务，从2016年12月21日开播到现在，目前观看人数已突破30万。

  市国税局还建立了10个纳税服务微信咨询群，为广大纳税人持续提供全天候咨询服务，让便民的春风吹向更多纳税人。启用该模式当月，热线%。

  大连地税微信平台开通2年，推送涉税资讯900余条，4月1日，大连地税微博将正式开通，政策传播又多了一条渠道。

  通过网上办税平台、微信公共服务平台、手机APP多渠道实时发布办税服务厅等候人数、已办理人数等排队信息，开通办税预约功能，减少纳税人排队等候时间。

  市地税局将于年底前建成自然人电子税务局，通过与银联信息共享，使用安全、可靠、便捷的认证方式，实现自然人登录身份的在线认证。届时，自然人纳税人能够最终靠网上办理个人所得税自行申报、12万元申报、自然人缴税、个人所得税明细查询等涉税业务。

  升级后的大连地税网上办税平台将提供存（增）量房信息采集功能，纳税人或其代理人能提前录入申报所需涉房税源信息，提高信息采集效率，减少申报办理时间。

  从2017年4月1日起，市国税局正式实行办税人员实名办税。通过共享应用国税实名办税数据，市地税局将在新建的电子税务局、移动办税、自助办税系统全面实施实名办税功能。办税人员凭借真实有效的身份信息办理涉税事宜，无需每次核验各类证明材料，将为减轻纳税人办税负担，降低纳税人被他人冒用或提供虚假信息办税的涉税风险，保护纳税人合法权益，以及逐步提升税务部门纳税服务质效，加快社会征信体系建设发挥积极作用。

  在实名办税稳步推行的基础上，为税务代理提供一号登录服务。税务代理进行代理信息采集后，仅需使用电子设备号登录网上办税厅，便可办理其所代理的所有纳税人的网上涉税业务。此项服务将在国、地税新网报系统中实现，届时将惠及全市的税务代理。

  ②涉税办理资料网上扫描，即时上传。目前无纸化免填单已经拓展至43项服务，尤其是对常见的、纳税人办理次数比较多的业务全面实现无纸化。提高管理和服务效率同时，进一步方便纳税人，降低办税成本，提高纳税服务水平。

  通过建设电子影像系统及电子签章系统，将同城通办业务向非即办涉税事项扩展，逐步实现全部涉税业务同城通办，有效整合办税服务资源，为纳税人提供办税便利。